《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理方法》(下称“《方法》”)也被称为最严新政，记者从参与《方法》讨论的专家处得悉，《方法》的二级文件和相关配套细则已根本成型，估计将于近期发布并征求意见。同时，有关部门和专家曾经关注奶粉跨境购或存监管的“灰色地带”，已在研讨新的监管计划。在最近一次举行的“配方注册制后的乳业监管”课题会议上，国度食药监总局食品平安监管一司司长张靖表示，目前《方法》的二级文件和相关配套细则已根本成形。《方法》详细的施行时间布置如下，2016年10月1日是企业的品牌和配方开端注册的时间，企业现有产品和现有品牌的注册时限是到2023年1月1日。参与讨论的乳业专家宋亮通知记者，二级文件和相关配套措施主要是技术性的内容，主要针对奶粉消费企业等，估计近期就会发布征求意见稿，政策调整期限也会很快发布。在今年6月8日发布的《方法》正式稿中，规则准绳上每个企业不得超越3个系列9种配方，相比征求意见稿多出准绳上三个字，一时也引发了业内“或许配方系列能打破3个”的遥想。但宋亮表示，准绳上的意义是假如是小企业一定有3个名额，大局部企业都是三个，关于产能比拟大的企业能否放开3个配方系列的限制，但未得到有关部门的肯定。值得留意的是，奶粉跨境购的监管问题也被着重讨论，而此前这一范畴不断被以为是海外贴牌的重要渠道，有关部门和专家担忧，由于监管不断不明白，在配方注册制施行之后，跨境购会成为监管的灰色地带。固然有监管，但跨境购不断被以为是贴牌奶粉以至“假洋鬼子”奶粉的重要销售渠道。在中国认监委发布的进口婴幼儿配方奶粉境外消费企业注册名单中，目前取得认证的奶粉消费企业共有73家，有报道称，经过跨境购进入中国的进口婴幼儿配方奶粉品牌有近千个。参与跨境购监管讨论的专家通知记者，目前正在讨论如何将整个跨境购完整归入到线下监管体系范围之内，国内保税区仓库批量进口的奶粉将归入监管范围。而关于局部保税区仓库在境外的状况，有关部门也曾经认识到存在破绽，正在研讨如何堵漏。目前海淘、代购等C2C的消费者个人购置行为无法约束，但能够对其购置来源停止控制，将来将出台的《电子商务法》中，可能将承载买卖的平台运营者归入监管，并配合婴幼儿奶粉配方注册制，增强监管的力度。不过该专家也坦言，由于牵扯部门较多，且问题比拟复杂，现阶段还有很多内容没有肯定下来，但有关部门关于跨境购监管整体收紧的态度是肯定的。最新海关数据显现，我国对进口奶粉需求旺盛。今年1-6月，我国进口婴幼儿配方奶粉9.45万吨，同比增长26.1%，价值12.96亿美圆，宋亮通知记者，2015年经过跨境购方式进入我国的奶粉数量，按出厂价计算销售额估计在100亿元钱，而国内的一年奶粉总销售额约为800亿元钱，国内婴儿奶粉市场受跨境购的冲击很大。而国度食药监局相关担任人也曾在会议上表示，外国奶粉企业对新政抱有反对态度，假如来华注册配方后，意味着不可能再替他人消费奶粉，这样它们就有局部产量无法销售。